咸阳市探索干部教育培训考核新机制

为切实加强党的政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，近年来，咸阳市以制度建设为抓手，倒逼干部自我加压、主动学习，巩固深化学习效果，以从严治学推进全面从严治党向纵深发展。

从严督学，建立学分考核机制。咸阳市坚持每年对干部参加教育培训情况实行学时学分量化考核，制定出台了《干部学分制考核管理办法》，对干部教育培训学时学分年度考核实行亮牌制，对年度完成规定学时学分（县级110分，科级以下90分）的单位（按干部平均分计）和个人亮绿牌，视为考核通过；未完成的亮黄牌警示，对单位主要领导由市委组织部负责同志进行约谈，限期改进，干部个人年度考核不得评为优秀等次;对连续两年未完成学分的亮红牌，单位当年目标考核一般不能评为优秀等次，干部个人补训完成规定学分前不得考察任用；五年内未完成规定学时学分要求的干部，原则上按照考核不合格调整职务。十年来，咸阳市先后对21家学分考核未通过的市级部门和2个县市区亮黄牌，并在全市通报，由主管部长约谈单位主要领导，限期整改；对316名县级干部亮黄牌，取消个人年度考核评优资格。

从严促学，建立以考促学机制。制定出台了《干部基础理论知识考试管理办法》，采取“闭卷、人机对话”的方式，坚持每年对全市干部进行全员考试，不定期对拟提拔干部进行任前考试。考试围绕时代发展需要，建立领导干部应知必会试题库，网上公布，供干部学习参考。考前发放准考证，查验身份证，杜绝替考；严明考试纪律，采取严格监考，封存手机等，杜绝作弊。正式开考后，每名参考人员进入系统，考试系统在提前抽定的1000道试题中随机自动生成100道测试题，90分钟倒计时随机启动；参考人员答题完毕提交试卷，成绩由计算机自动生成，并立即上传咸阳政府门户网和咸阳党建网，向全市公布，接受干部群众监督。对请假和考试未通过的安排进行补考，补考成绩合格示为通过；补考仍不合格的，当年干部个人年度考核不能评为优秀等次，下年度不能列为拟提拔对象。连续两年考试不及格的，年度考核不能确定为称职以上等次。干部任前考试成绩不合格的取消任用资格。2014年元月以来，咸阳市共13860人次参加干部基础理论知识考试,152名干部参加了补考，新提拔的786名干部全部参加了任前考试。

从严管学，建立以审净学机制。创新实施全员大培训，制定出台了《全员大培训计划管理办法》，每年年初对各单位培训计划逐一审核，汇总建立台账，坚持月汇总、季通报、年底检查制度，促进年度培训任务落实。对未经审批擅自举办的教育培训项目，予以通报批评，并追究单位主要领导和相关人员责任；对乱办班、乱收费、乱发证的单位，给予严肃处理，情节严重的，对单位主要领导和相关责任人进行党纪政纪处分。对领导干部个人参加社会化培训的，按照干部管理权限实行审批备案。领导干部个人参加其他非高收费的社会化培训，费用一律由本人承担，不得由财政经费和单位经费报销，不得接受任何机构或他人的资助或变相资助；领导干部未经批准不得利用工作日参加有关社会化教育培训项目。对违反规定的，追究单位负责人和相关人员的责任，并依照相关规定予以党纪政纪处分。截至目前，对120多名干部个人参加社会化培训进行审批备案。

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，按照“就近就便用好教育培训资源”的原则，充分发挥市县党校（行政学院、社会主义学院）、马栏干部学院主渠道主阵地作用，通过举办“咸阳大讲堂”等开展理论武装教育15个班次，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，扎实开展党性教育9个班次，围绕省市“五位一体”总体布局和坚决打赢“三大攻坚战”的战略部署精准开展专业化能力培训24个班次。按照提升干部执政能力和治理水平，有效开展知识培训27个班次，累计培训各级各类干部7300人次。依托陕西干部网络学院和咸阳干部网络学院，调训科级以上干部180人，实现全员选学，严格执行春、秋两季通报制度，人均学习率居全省前列。